爱游戏AYX登录入口:「改革创新」范恒山:推动兰州新区建设不断迈向新高度国家级新区是由国务院批准设立,承担国家发展改革开放重大使命或战略任务的综合功能区,探索、试验、引领、示范是其最鲜明的品质。第一个国家级新区是上海浦东新区。1990年4月,中央宣布对上海浦东实施开发开放,浦东新区相应建立。但把浦东新区作为具有上述特质的国家级新区来对待,是从2005年国务院批准其进行综合配套改革试点开始。从那以后,国家陆续批准设立了一些国家级新区,包括雄安新区在内,总数已达19个。

  兰州新区于2012年8月批准设立,是国务院批复同意设立的第五个国家级新区,也是第一个在我国西北部设立的国家级新区。设立兰州新区,体现了中央促进区域协调发展的深谋远虑和睿智布局,意在依托这一重要功能平台,探索欠发达地区加快推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展的新路子,探索西北老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移的新模式,增强兰州作为西北地区重要中心城市的辐射和带动作用,扩大向西开放、推动西部大开发。如今十年过去了,伴随着新时期贯彻新发展理念全面深化改革、推动高质量发展的进程,兰州新区低点进发、稳步前行,依靠务实的思路和扎实的工作不断攀高,克服了一个又一个重大困难,取得了一个又一个辉煌成果。新区经济强势增长且持续跃上新台阶,一座富有活力的绿色新城在黄土高坡上傲然矗立。兰州新区成为了西北地区重要的经济极,在带动兰州乃至整个甘肃及周边地区发展中发挥了杠杆效应和示范作用。可以说,兰州新区发展已处于经济运行的高坡之上。

  同时应该看到,兰州新区建设仍然处于攀爬的路途之中。履行好国家赋予的使命,服务于人民日益增长的美好生活的需要,巩固拓展自身长期向好态势,兰州新区面临的挑战依然众多;比照国内一些新区的建设状况,兰州新区所面对发展改革任务依然繁重。

  基于新时代形势特点和国家战略导向,总结国内外功能区建设正反两方面的经验,高质量建设兰州新区,需要紧扣如下方面持续用力:

  坚持在关键方面先行探索。先行先试是机会,也是红利。谁把国家赋予的先行先试权利用足用活用好,谁就能抢占先机,实现领先发展。早在2012年国家发展改革委印发的《兰州新区建设指导意见》中,就明确提出允许和支持兰州新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和服务体系、促进民营经济发展等方面先行先试。十年来,国家与省里对兰州新区高度信任和充分授权,探索空间十分广阔。兰州新区应比照借鉴国际通行规则及国内成功做法,借助强有力的保障机制,围绕推动高质量发展的一些关键领域和重要环节进行探索试验,为自身拓展提升优选道路,为区域转型跨越提供经验。

  坚持做实做强产业经济。产业是新区持续稳定发展的支撑,产业兴则新区荣。十年来,兰州新区装备制造、绿色化工、新能源、新材料、生物医药等产业逐步成长壮大,高优特互补的产业发展格局初步形成。在坚持发展实体经济、构建现代产业体系的基本导向的前提下,兰州新区推进产业发展应进一步把握好两个方面的要求:一是着力发挥比较优势,注重将有资源要素支撑的产业拓展壮大,聚力将已具规模的产业链条延伸拉长,支持将有发展潜力的新兴产业做优做强。二是避免盲目追高求新。在及早谋划的同时,注重统筹把握需要与可能,集中资源重点培育发展二、三个战略性新兴产业和未来产业,一举确立优势地位。通过这些努力,进一步突出新区的产业特色,显著增强区域竞争力。

  坚持协调和谐发展。新区不单纯是一个产业园区,而是一个产城融合、经社兼具的综合功能体,各种要件或元素的协调和谐是新区高质量发展的条件,也是高质量发展的体现。十年来,一批产业化示范基地在兰州新区成功建设的同时,一座承载多方面的功能与使命的现代化新城也在迅速崛起。兰州新区应以规划为引领,继续促进一些重点领域的协调和谐发展。特别要重视这样三点:一是将绿色发展贯彻到新区建设的各个领域各个层面,既要实现生产、生活、生态的有机结合和合理布局,又要全面推进经济社会的绿色转型,使绿色低碳发展融入到每一类产业、每一幢建筑、每一项工程、每一项活动。二是合理构筑城区功能,防止中心城区功能过度集中,避免城区之间功能高度雷同,在发展次中心、建设多团组的基础上实现各城区的特色分工、有机联动、相互支撑。三是把以城带乡、以工扶农、以企助村作为建设的重点任务,通过规划、政策、体制、设施、产业、治理等的一体安排,实现城乡融合发展、共同兴旺。

  坚持务实精细治理。忧患来自虚浮、品质源于精细。十年来,兰州新区不仅始终以“人一之我十之、人十之我百之”的精神坚苦创业,而且致力于“务实拼搏”,以实的作风破解难题、实施治理。高标准、高质量推进兰州新区建设,必须更加注重务实精细治理。应统筹发展与安全、衔接现代和未来,从大处着眼、从小处着手科学制定每一个规划,精细做好每一项工作。应压实工作责任、强化约束机制、完善监管制度,全面遏制和杜绝虚、浮、粗、松问题,使高标准建设、高质量发展体现在方方面面,见证于经济社会活动的每一个细节。

  坚持全方位开放合作。开放合作是新区充满长久活力和实现可持续发展的重要动能。在关于兰州新区的战略定位中,国家明确提出了建设“向西开放的重要战略平台”和“承接产业转移的示范区”的要求。十年来,依托兰州作为“一带一路”节点城市等区位优势,兰州新区通过艰苦努力,已发展成为对内合作和对外开放的新高地。兰州新区应进一步融合对接国家重大区域发展战略,立足于推进制度型开放和公平、开放、诚信的高标准市场体系建设,努力构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式,打造世界一流的营商环境,对内推进与各新区、各区域的全方位合作,对外深化贸易投资活动和促进规则、规制、管理、标准等的互鉴,更加充分有效的利用国内国际两种资源和两个市场,推动经济发展和体制创新不断呈现新局面。

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